+7 (499)  Доб.Москва и область +7 (812)  Доб.Санкт-Петербург и область

Особенности освобождения от административной ответственности

Особенности освобождения от административной ответственности

The research is devoted to legislatively adjusted and factual non-adjusted social relations, which appear during the process of the Code of Administrative Offences of the Russian Federation application, and provide for the grounds and the order of administrative responsibility condonation, and the principles of the institution of condonation emergence and development. The subject of the research is the institution of administrative responsibility condonation in various aspects: historical, theoretical, legislative and law-enforcement, as a detached complex of regulations of administrative-tortious legislation, which regulates the homogenous type of social relations. The research also concentrates on judicial practice reproduced in the materials of administrative delinquencies cases, theoretical ideas and scientific studies of the above-mentioned problems. The methodology of the research is based on the dialectical method of reality cognition and the complex of general scientific methods logical, historical methods, method of process from the abstract to the concrete and special scientific methods of cognition comparative jurisprudence, statistical, system-structural analysis, statutory interpretation and others. The originality of the research is based on the fact that this article is one of the first complex interdisciplinary studies of urgent theoretical, legislative and law-enforcement problems of the institution of administrative responsibility condonation, which had been carried out on the base of existing legislation in the sphere of administrative delinquencies. The article contains a wide range of new theoretical and practical scientific provisions, conclusions and suggestions, which are very important for the theory of administrative-tortious law.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

§ 2. Освобождение от административной ответственности

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: порядок освобождения от уголовной ответственности

The research is devoted to legislatively adjusted and factual non-adjusted social relations, which appear during the process of the Code of Administrative Offences of the Russian Federation application, and provide for the grounds and the order of administrative responsibility condonation, and the principles of the institution of condonation emergence and development.

The subject of the research is the institution of administrative responsibility condonation in various aspects: historical, theoretical, legislative and law-enforcement, as a detached complex of regulations of administrative-tortious legislation, which regulates the homogenous type of social relations.

The research also concentrates on judicial practice reproduced in the materials of administrative delinquencies cases, theoretical ideas and scientific studies of the above-mentioned problems. The methodology of the research is based on the dialectical method of reality cognition and the complex of general scientific methods logical, historical methods, method of process from the abstract to the concrete and special scientific methods of cognition comparative jurisprudence, statistical, system-structural analysis, statutory interpretation and others.

The originality of the research is based on the fact that this article is one of the first complex interdisciplinary studies of urgent theoretical, legislative and law-enforcement problems of the institution of administrative responsibility condonation, which had been carried out on the base of existing legislation in the sphere of administrative delinquencies.

The article contains a wide range of new theoretical and practical scientific provisions, conclusions and suggestions, which are very important for the theory of administrative-tortious law. Keywords: active repentance, the responsibility of law enforcement officers, replacement of responsibility, age administrative responsibility, an urgent need, insignificance, discharge, reconciliation with the victim, Administrative Code, administrative and tort law Одним из наиболее распространенных видов юридической ответственности в России является административная ответственность.

К сожалению, несмотря на достаточно длительный период существования в стране кодифицированного административно-деликтного закона, законодатель так и не удосужился сформулировать в нем норму, которая содержала бы конкретную дефиницию, позволяющую идентифицировать административную ответственность в ряду прочих видов ответственности.

Анализ нормативного материала, а также сложившаяся за последние годы практика убеждают отечественных административистов в том, что административная ответственность, являясь особым видом юридической ответственности, обладает всеми признаками последней [1, с. Вместе с тем, по мнению П. Волкова, институт административной ответственности в значительной степени выражает специфику административно-правового регулирования общественных отношений, а также его правоприменительную и правоохранительную функции [2, с.

В обобщенном виде административная ответственность представляет собой меры принудительного воздействия, применяемые к лицу, виновному в совершении административного правонарушения, которые ограничивают имущественные либо неимущественные права нарушителя или устанавливают для него дополнительные обязанности — претерпевать неблагоприятные последствия [3, с. Однако в последние годы отечественные юристы всерьез озадачились поиском мер, применение которых к лицам, совершившим административные правонарушения, было бы более действенным, нежели назначение последним заслуженного, но не всегда эффективного наказания.

Речь идет о противоправных деликтах, не характеризующихся повышенной степенью общественной вредности. К сожалению, несмотря на прилагаемые российскими административистами усилия по выработке обозначенной альтернативы, формализованный институт освобождения от административной ответственности в КоАП РФ на сегодняшний день по-прежнему отсутствует.

Изучение юридической литературы в части освещения проблем освобождения физических лиц от административной ответственности приводит к выводу, что она в подавляющем большинстве своем касалась лишь вопросов освобождения от ответственности в связи с малозначительностью совершенного деликта. Иные виды освобождения от административной ответственности остаются практически неразработанными, что негативным образом сказывается на развитии отечественного административно-деликтного законодательства.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, являясь основным нормативно-правовым актом, регулирующим вопросы административной ответственности в стране, содержит всего три нормы, позволяющие освободить виновное лицо от административной ответственности: 1 признание деяния малозначительным в соответствии со ст.

Остановимся вкратце на каждой из упомянутых норм. Общепризнанным основанием для освобождения лица от административной ответственности является так называемая малозначительность совершенного им деяния. Однако вопрос о критериях и основаниях малозначительности административного деликта в среде отечественных ученых характеризуется высокой степенью дискуссионности. В отличие от уголовного закона, не признающего преступлением малозначительное деяние, КоАП РФ сохраняет за последним статус правонарушения.

Согласно ст. КоАП РФ при малозначительности административного правонарушения компетентное должностное лицо имеет право освободить совершившее правонарушение лицо от ответственности, объявив ему при этом устное замечание. Вместе с тем, закон не раскрывает критериев малозначительности, не детализирует это понятие, позволяя правоприменителю самостоятельно решать вопрос о назначении административного наказания либо об освобождении лица от ответственности.

При этом судьи, органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, зачастую в качестве обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности противоправного деяния, рассматривают такие факторы, как имущественное положение лица, в отношение которого осуществляется производство по делу, возмещение им причиненного ущерба, добровольное устранение наступивших в результате правонарушения последствий и т.

Однако упомянутые обстоятельства согласно требованиям ст. КоАП РФ, должны быть учтены при назначении наказания, а не при решении вопроса об освобождении виновного лица от ответственности.

Определяющим фактором при принятии решения о малозначительности деяния должен являться характер совершенного правонарушения, под которым следует понимать степень и характер его общественной вредности, то есть способности причинить вред охраняемым законом интересам.

В свою очередь характер общественной вредности напрямую зависит от объекта посягательства. Следовательно, законодателю необходимо установить конкретный перечень объектов административно-правовой охраны, в случае посягательства на которые применение нормы о малозначительности будет невозможным.

Степень общественной вредности правонарушения должна определяться с учетом формы вины, а также вида и размера наказания, указанного в санкции соответствующей статьи КоАП РФ. Очевидно, что умышленный административно-правовой деликт характеризуется гораздо большей степенью общественной вредности, нежели противоправное деяние, совершенное по неосторожности.

Следовательно, освобождение от административной ответственности лиц, сознававших противоправный характер своего деяния, предвидевших его вредные последствия и желавших наступления таких последствий, по мнению автора, недопустимо. Наличие в санкции статьи отдельных видов наказаний например, лишения специального права или административного ареста также свидетельствует о повышенной степени общественной вредности правонарушения. Таким образом, автору представляется вполне обоснованным юридическое закрепление возможности объявления устного замечания только при совершении неосторожных деяний, а также в случаях, когда санкция соответствующей статьи не содержит иных видов наказания, кроме предупреждения и административного штрафа.

Сложившаяся в последние годы практика применения статьи 2. КоАП РФ является крайне противоречивой и непоследовательной.

Имеют место многочисленные случаи прекращения административных дел, характер и степень общественной вредности которых явно не коррелирует с предлагаемыми критериями малозначительности. Так, Махачкалы Республика Дагестан Маданова З.

Аналогичные решения принимаются по делам об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок [5] , порядок управления [6] и многие другие важнейшие объекты административно-правовой охраны. Приведенные факты красноречиво свидетельствуют о необходимости выработки единого подхода к понятию малозначительности административного деликта и его юридической фиксации в виде соответствующей нормы КоАП РФ, что в значительной степени снизит уровень коррупционной составляющей, невольно заложенной законодателем в ст.

Следующим видом освобождения лица от административной ответственности служит замена ее иным видом юридической ответственности. В действующем кодифицированном административно-деликтном законе подобная норма закреплена в статье 2. Административная ответственность перечисленных субъектов характеризуется двумя основными признаками: а специальным субъектным составом; б ограниченным перечнем фактических оснований привлечения к административной ответственности, в качестве которых выступают административные правонарушения, предусмотренные статьями 5.

Во-первых, расширен и продолжает расширяться перечень объектов административно-правовой охраны, в случае посягательства на которые перечисленные субъекты несут ответственность на общих основаниях. А во-вторых, из основного нормативно-правового акта, регулирующего вопросы административной ответственности в России, исключена норма, согласно которой органы должностные лица , имевшие право налагать административные взыскания, могли вместо назначения наказаний передавать материалы о правонарушениях в соответствующие органы например в органы внутренних дел для решения вопроса о привлечении виновных к дисциплинарной ответственности.

Автор считает позицию законодателя вполне справедливой и отвечающей требованиям сегодняшнего дня. Поскольку и военнослужащие, и сотрудники органов внутренних дел, а также иные лица, имеющие различные специальные звания, по сути своей являются представителями государственной власти, они эту самую власть олицетворяют собой.

По их действиям и поступкам граждане России и не только они судят о состоянии власти в стране. Поэтому нарушение, к примеру, сотрудником органов внутренних дел законодательных предписаний не только причиняет вред конкретным общественным отношениям, складывающимся в той или иной области, но и дискредитирует всю систему государственного управления.

Назрела насущная необходимость сделать ещё один, более решительный шаг в выбранном депутатами Государственной Думы Федерального Собрания РФ направлении по оптимизации ответственности сотрудников правоохранительных органов. В свете сказанного, было бы вполне оправданным рассмотреть вопрос о полном исключении из ст. КоАП РФ нормы, фактически позволяющей военнослужащим и сотрудникам ряда правоохранительных органов избегать административной ответственности за совершение большинства предусмотренных КоАП РФ правонарушений.

Именно по этому пути пошёл законодатель в республике Беларусь, где, в частности, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел несут административную ответственность на общих основаниях. И никаких исключений в этой части Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях не предусматривает [8]. Данное положение существует уже много лет и доказало свою состоятельность. По крайней мере, уровень доверия населения к правоохранителям в Республике Беларусь несоизмеримо выше, нежели в Российской Федерации.

Указание на ещё один вид освобождения правонарушителя от административной ответственности содержится в части второй ст. КоАП РФ, в которой говорится, что с учетом конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении, а также и данных о физическом лице, совершившем противоправное деяние в возрасте от 16 до 18 лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних.

Кроме того, законодателю следует разработать конкретные меры воздействия принудительно-воспитательного характера для лиц в возрасте от 16 до 18 лет и закрепить их в качестве правовой нормы в КоАП РФ. Учитывая вектор современной административно-деликтной политики нашего государства, а также цели наказания, декларируемые в ст.

КоАП РФ, приведенная выше триада обстоятельств, исключающих административную ответственность, представляется явно недостаточной. Некоторые российские административисты включают в перечень обстоятельств, исключающих административную ответственность, так называемую крайнюю необходимость.

Автор статьи категорически не согласен с подобным утверждением, так как анализируемый институт предусматривает возможность освобождения от ответственности лица, уже совершившего противоправное деяние, содержащее все признаки административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ или законом кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае с крайней необходимостью все принципиально иначе, поскольку, согласно статье 2. КоАП РФ, причинение лицом вреда в этом состоянии административным правонарушением не является.

Следовательно, нельзя говорить об освобождении от административной ответственности лица, не совершившего административного правонарушения. Деятельное раскаяние представляет собой добровольные действия лица, совершившего административное правонарушение, направленные на возмещение или заглаживание вреда, возникшего в результате правонарушения, ином устранении или уменьшении его последствий, а также действия, заключающиеся в информировании правоохранительных органов о факте и обстоятельствах совершения административного правонарушения и дальнейшем содействии производству по делу об административном правонарушении.

Физическое лицо, совершившее административное правонарушение может быть освобождено от административной ответственности, если после совершения правонарушения оно добровольно явилось с повинной, способствовало производству по делу об административном правонарушении, возместило причиненный ущерб или иным образом загладило вред, причиненный в результате административного правонарушения.

Физическое лицо, совершившее умышленное административное правонарушение не может быть освобождено от административной ответственности в связи с деятельным раскаянием, если ранее оно было подвергнуто административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст.

КоАП РФ. Административно-деликтные законодательства ряда зарубежных государств в частности, Республики Беларусь предусматривают норму, согласно которой дела об отдельных, прямо предусмотренных законом правонарушениях могут возбуждаться лишь в случаях наличия жалобы потерпевшего или его близких в виде письменного заявления так называемые дела частного обвинения.

В случае закрепления аналогичной нормы в КоАП РФ, одним из способов освобождения от административной ответственности может стать факт примирения правонарушителя с потерпевшим либо его законным представителем. Также целесообразно предусмотреть возможность освобождения физического лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности при наличии хотя бы одного из обстоятельств, указанных в ст.

При этом упомянутый перечень обстоятельств, смягчающих административную ответственность, должен быть существенным образом оптимизирован. Кроме того, физическое лицо, заболевшее после назначения ему административного наказания психическим расстройством или иным заболеванием, препятствующим исполнению соответствующего постановления, по ходатайству органа, исполняющего постановление о назначении административного наказания, должно иметь возможность быть освобожденным органом, вынесшим указанное постановление, от административной ответственности.

Конечно, это всего лишь примерный перечень оснований для освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности, который мог бы стать базисом для формирующегося в России института административной ответственности.

А то, что необходимость в кодификации такого института в нашей стране сейчас как никогда актуальна — неоспоримый факт.

Муниципальные образования Особенности административной ответственности несовершеннолетних В ст. Общая для всех субъектов административного правонарушения норма ст.

Данный правовой институт является не только гарантией прав, свобод и интересов лиц, совершивших правонарушения, но и составляющей таких базовых принципов отечественной правовой системы, как принцип гуманизма и принцип справедливости. Все вышесказанное в полном объеме распространяется на всех субъектов права независимо от особенностей их административно-правового статуса. Однако применительно к несовершеннолетним субъектам деликтных отношений институт освобождения от ответственности и ее ограничения выполняет также и воспитательную функцию, поскольку в ряде случаев позволяет заменить наказание какой-либо иной мерой воздействия, предусмотренной действующим законодательством и более эффективно корректирующей психико-поведенческие основы личности несовершеннолетнего. Анализ действующего КоАП РФ позволяет выделить следующие основания для неприменения административной ответственности : 1 согласно ст. В соответствии с п. Согласно ч.

Ваш IP-адрес заблокирован.

Новеллы освобождения от административной ответственности Купеева Л. Дата размещения статьи: При анализе института освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности были выявлены некоторые специфические черты каждого из ранее указанных оснований освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от соответствующего вида юридической ответственности, к коим можно отнести следующие особенности: 1. В отношении первого из рассмотренных оснований освобождения лица, совершившего административное правонарушение, а именно малозначительности совершенного административного правонарушения, следует констатировать, что такого рода основание в первую очередь требует подробного изучения всех материалов дела об административном правонарушении в совокупности также и с рассмотрением данных о лице, его совершившем, а также вовсе не является обязательным к применению в каждом конкретном случае совершения административного правонарушения. Основополагающей отличительной чертой основания освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности - как "вынесение решения комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в отношении лица, совершившего административное правонарушение, в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет" - является непосредственно сам субъектный состав, а именно особенности такого субъекта, как несовершеннолетнее лицо, в совокупности с иными элементами специфики последнего из отмеченных оснований освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности. На этапе изучения оснований для освобождения лица от административной ответственности представляется возможным выделить некоторые положения, необходимые для закрепления на законодательном уровне в части уже существующих в КоАП РФ оснований освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от указанного вида юридической ответственности. Соответственно, следует отметить, что такого рода задачи могут быть достигнуты исключительно посредством не только наиболее полного исследования, анализа действующего административного законодательства, рассмотрения правоприменительной практики в части освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности, но и подробного ознакомления с основополагающими теоретическими догмами административного права, непосредственно в сфере привлечения лиц к административной ответственности и освобождения их от таковой.

§ 7. Освобождение от административной ответственности и ее ограничение

Освобождение от административной ответственности КоАП предусмотрено три основания, при наличии которых лицо, совершившее административные правонарушения, освобождается от административной ответственности. К таким основаниям относятся: крайняя необходимость ст. Так, не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред. Таким образом, в соответствии с изложенным лицо не может быть привлечено к административной ответственности, если оно действовало в состоянии крайней необходимости. Анализируя понятие крайней необходимости, можно выделить три условия, при которых противоправное деяние не является административным правонарушением: а причинение вреда охраняемым законом интересам для устранения непосредственно угрожающей опасности.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Понятие административной ответственности
Введение Актуальность проблемы исследования: несмотря на большое количество привлекаемых к административной ответственности физических и юридических лиц, предписания, касающиеся обстоятельств, при которых лицо не подлежит административной ответственности и освобождается от нее, практически не учитываются.

Административная ответственность юридических лиц Подготовлены редакции документа с изменениями, не вступившими в силу КоАП РФ Статья 2. Административная ответственность юридических лиц 1. Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. В случае, если в статьях разделов I , III , IV , V настоящего Кодекса не указано, что установленные данными статьями нормы применяются только к физическому лицу или только к юридическому лицу, данные нормы в равной мере действуют в отношении и физического, и юридического лица, за исключением случаев, если по смыслу данные нормы относятся и могут быть применены только к физическому лицу. При слиянии нескольких юридических лиц к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое лицо. При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается присоединившее юридическое лицо. При разделении юридического лица или при выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается то юридическое лицо, к которому согласно разделительному балансу перешли права и обязанности по заключенным сделкам или имуществу, в связи с которыми было совершено административное правонарушение.

3. Освобождение от административной ответственности

Случаи и особенности освобождения от административной ответственности, от административного наказания, замены административного наказания, отсрочки, рассрочки и приостановления исполнения административного наказания 2. В новом КоАП предлагается выделить отдельные главы об особенностях освобождения от административной ответственности, от административного наказания, замены административного наказания, отсрочки, рассрочки и приостановления исполнения административного наказания. Должно быть закреплено положение, согласно которому не допускается одновременное привлечение юридического лица и его работника к административной ответственности за одни и те же действия, за исключением случаев, когда юридическое лицо, наряду с его виновным работником, виновно в непринятии мер по недопущению совершения указанным работником административного правонарушения.

Освобождение от административной ответственности Законодательство, базируясь на принципах демократизма, гуманности, экономии средств государственного принуждения и последовательного использования убеждения, предусматривает возможность освобождения лиц, совершивших правонарушения, от того или иного вида юридической ответственности. Кодекс об административных правонарушениях ст.

Административное право. Общая и Особенная часть: Курс лекций. Кроме того, вопросом определения категории административного правонарушения занималась и А. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности: Автореф. Таким образом, одним из основополагающих признаков административного правонарушения, вне зависимости от сферы его совершения, будет являться общественная опасность, следовательно, по нашему мнению, именно эта категория в очередной раз корреспондирует со значением института освобождения от административной ответственности и, в частности, законодательным закреплением оснований и порядка освобождения от административной ответственности. Ведь посредством освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности такое лицо освобождается от необходимости претерпеть неблагоприятные последствия противоправного деяния. Целью проводимого исследования является определение особенностей правового регулирования освобождения от административной ответственности посредством рассмотрения и анализа норм, содержащихся в Конституции Российской Федерации далее - Конституция РФ , в федеральных законах далее - ФЗ , затрагивающих вопросы освобождения от административной ответственности, как то в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях далее - КоАП. Следует обратиться к КоАП РФ, а именно к статьям общей части, закрепляющим основания освобождения от административной ответственности.

Случаи и особенности освобождения от административной ответственности, от административного наказания, замены административного наказания.

Освобождение от административной ответственности

.

Особенности административной ответственности несовершеннолетних

.

Новеллы освобождения от административной ответственности (Купеева Л.Ч.)

.

.

.

.

Комментарии 1
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. ziedijar

    Не понимаю причину такого ажиотажа. Ничего нового и мнения разные.

© 2019 antikrizismos.ru